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Indonesian boats simulating an operation with a foreign flagged vessel. Courtesy of PA Images/Teguh Prihatna

转危为安?从大规模非法,不报告和不管制捕捞的反应在五个乡村俱乐部学习

查理德Rivaz,凯蒂Haenlein,亚历山大·里德和veerle Nouwens
白厅报告, 2019年11月29日
有组织犯罪和警务, 国际安全研究, 有组织犯罪
一项新的研究阐明了非法,不报告和不管制捕捞,展示了乡村俱乐部可以量身定制具体的战略,以打击他们的ESTA重大的安全挑战。

执行摘要

非法,不报告和不管制(IUU)捕鱼不仅对环境系统构成威胁,也给国家和区域安全的持续威胁。在估计$ 10-23.5十亿每年重视,很多IUU捕捞发生在一个系统的,产业规模以盈利为目的,具有大规模这些行动越来越多的认可跨国有组织犯罪的一种形式。

表彰规模和ESTA威胁的复杂程度,越来越多的政策建议已帮助形成由国际和国内的反应。但在制定有效的进展和措施在许多情况下,实际是有限的。其结果,是一个集体失败,在系统层面,一个整体提供足够的响应。

ESTA缺乏进展却很少被详细的跨区域分析的主题。事实上,虽然许多受影响的司法管辖区已颁布的关键地址IUU捕捞的措施,一点工作,已经完成,以评估这些措施,有力地缓解了作用的程度,在IUU捕鱼业有组织跨国犯罪的戏剧。

埃斯特informe旨在促进ESTA领域进行更细致入微地了解,考虑障碍和机遇,更有效的行动。它由五个国家的审查经验,这样做:印度尼西亚;泰国;越南;坦桑尼亚;和南非。在每种情况下,本报告审查采取的方针是这些国家及其政策的成功和失败 - 瞄准,在这个过程中,为了促进的障碍,更全面的了解 - 和机遇 - 更有效的行动。

全面的文献回顾的基础上,半结构化面试106和四个重点群体在全国各地俱乐部的案例研究,ESTA报告概述有组织,全国各地的俱乐部大规模捕捞IUU焦点所带来的多层面威胁的主要特点。它指出,特别是高水平的这与其他犯罪的衔接,进一步增加复杂性的IUU捕捞所带来的挑战的性质。

在应对这一威胁,该报告认为,在遇到挑战的范围内 Bolstering立法,监管和体制框架,加强检测和阻截能力,调查和起诉增强。这些范围从以可持续经营新技术,新法规的不均衡应用程序所需的人力资源,提高技能的不足的优先级,以确保人员具备的技能广度挑战,需要识别与IUU捕捞相交的更广泛的罪行,等等。考虑到在这些领域的经验,该报告还指出了许多机会,以应对这些挑战,成功案例,并强调最佳实践在哪里出现了这些。

为了确保在解决多维危胁的进步,这是至关重要的ESTA这才是真正的世界的经验,占经常与经验教训更新转化为政策和实践。分析的基础上,提出以下建议表示支持这一进程。这些不求重申全球建议别处生产,力求将哪些已经影响世界各国。相反,他们提供具体的剪裁现行方法的指导,根据来自这五个国家的俱乐部的研究得出的经验教训。

建议1: 加强立法和制裁。凡已作出努力加强立法,应当采取措施,积极主动地确保这可以在实践中很容易实现。在此之前通过立法,应引起重视,以确保新的法律,不违背或其他法律框架中脱颖而出,没有通过不废除此前的立法,并且在所有的语言有关处所用适当的实施指导陪同。这可以通过建立系统来实现,整体的政府磋商机制,民间社会和私营涉及行业为合适。

建议2: 许可及其它监管改革制度。当努力以改革牌等监管制度提出,应该全盘考虑这些,有系统,主动咨询和标准化流程在所有情况下实行限制意想不到的后果,预计合规提供违规的司机和现实的时限。在相关的情况,在分散的系统或政治问责方面的缺陷应移交优先在进一步改革的条件。

建议3: 多机构的设计结构。当设计多机构,以结构应对大规模非法捕捞,那些负责确保应在设计阶段,这些都坐落在政府的适当部分在所有组成部分,以确保权力,不重复现有的倡议,并诚然手段能够可靠地访问他们所需要的资产和资源。

建议4: Bolstering跨界合作。当寻求加强跨界合作,当务之急应该鼓励有关大规模非法捕捞及相关犯罪活动的所有国际文书的批准进行放置。在区域层面,其中以协调的障碍仍然存在,替代办法 - 双边或次区域集团包括支持 - 应该作为垫脚石未来的区域行动。

建议5: 加强监测系统。当实行新的和加强现有监控系统,可持续发展必须考虑的核心,现实的长期要求各地正在进行的运行成本,维护和人的能力,从技术解决方案的发展,可持续利用和切实利益的规划。

建议6: Bolstering海上和空中巡逻。在寻求加强海上和空中巡逻的有效性,必须围绕可持续性和成本作出现实评估,并
创新的办法,以确保有效的收养情报为主导的目标。一个潜在的模型复制参团泰国的数据驱动的,基于风险的方法来定位。
跨境倡议,确保被瞄准跨境数据分析和共享是必要的也是知情的。

建议7: 加强港口检查的有效性。当寻找加强港口检查,干预应确保那些授权的渔船进行检查被训练去“超越鱼”,与现货的劳动和其他相关不法侵害的能力。专门的培训机构应该支持多样化的技能,在这方面,与fishforce学院提供一个有用的模型。在并行,基于纸张检测系统必须由电子系统来代替,紧急事项,与由在泰国使用的“单一窗口”系统提供的一个潜在模型。

建议8: 加强调查和起诉。致力于调查和起诉凡强化,证据收集技术的研究者加强培训,应通过专门的国内机构优先。此外起诉的能力应当建立,重点是与调查越走越更早咨询。选项为了实现这一目标包括:非法捕捞特定快速参考指南的发展;提供金融调查培训;并在appropriate`,设立专门法院,从而能够征询调查的是对非法捕捞随着对专家建议的专业知识检察官。

横幅图片:印尼人员进行外国国旗的船只的模拟拍摄图像PA / teguh prihatna的,2019年十一月礼貌

查理德Rivaz
研究分析师,有组织犯罪和警务

查理是一个研究分析师在打击有组织犯罪和警务组在入寺。他在跨国研究重点... 阅读更多

凯茜Haenlein
董事,有组织犯罪和警务

凯茜Haenlein是有组织犯罪的主任和警务研究小组,并在入寺高级研究员,在专业领域... 阅读更多

亚历山大·里德
研究分析师,国家安全和弹性

亚历山大·里德是在有组织犯罪研究分析师和警务队在入寺。她的研究涵盖了一系列相关的主题... 阅读更多

Veerle Nouwens
研究员

Veerle Nouwens是在365bet的国际安全研究部门的研究员,专注于... 阅读更多

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