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联合王国–法国 Combined Joint Expeditionary Force

brexit和欧洲安全

马尔科姆·查默斯
简报, 2018年2月26日
欧洲联盟
入寺副总干事马尔科姆查默斯着眼于为英国和欧洲后brexit的安全隐患。

英国的投票离开欧盟主要不是关于安全性。但它可能对英国和欧洲邻国之间的未来安全合作造成严重后果。总理特里萨部长可以使它在她的演讲中2月17日在慕尼黑安全政策会议明确表示,她想建立一个“深和特殊伙伴关系”,这将使英国和欧盟的“保留,我们已经建立的合作与去进一步满足不断变化的威胁,我们共同面对”。实现ESTA不会是简单的目标,并要求从英国都和欧盟在整体关系显著动荡的时间,旺盛的精力。

有在brexit五个方面这很可能会对欧洲安全产生重要影响。

第一,从2019年3月29日在其英国是由于出口,欧盟将制定的外交政策其在英国没有参与。英国将不再有在政治和安全委员会进行表决,或在许多其他委员会和工作组 - 无论是在布鲁塞尔和其他地方的外交岗位 - 制定和实施带电共同政策。将有开发新机制,进行磋商和协调,例如就制裁强烈的共同利益。这些只是可能比那些明显疲软目前地方,而英国仍然是一个成员。随着时间的推移,国内政策的辩论在欧盟范围内的平衡会发生变化,有助于从英国的政策法规潜在日益扩大的分歧。面向全球的去除其最强国之一的很可能也变多了欧盟自身的邻里聚焦的程度。英国,就其本身而言,会想“奉行独立自主的外交政策”。愿它面临着如何平衡来自欧洲和全球承诺都有限资源的竞争它的要求。

第二,Brexit将对英国未来的防务关系符合欧盟的直接影响。的brexit点逻辑英国迅速地脱离其在共同安全和防务政策(CSDP)任务,包括欧盟的反盗版总部在诺斯伍德的搬迁,副欧洲盟军最高司令的角色的重新分配(角色DSACEUR) - 目前一般英国 - 提供在波斯尼亚,英国在名册上在2019年第二学期领导一个欧盟战斗群场所的重新分配欧盟部队的作战指挥和伽利略安全监测中心搬迁剩余的27个欧盟成员国中的一个(EU27)。作为为数不多的欧盟的一个州能够提供高级别军事推动者,英国取得了显著除了一些重要任务的可信度。 brexit后,不再这些安排可能能够继续以当前的形式。如果欧盟国家希望保持在未来的欧洲军事行动涉及英国的一个选项,工作将需要创建新的结构,这样做的。一个潜在的重要一步朝着这个方向来了与法国总统伊曼纽尔·万安的建议,去年9月创建的欧洲干预计划(EII),欧盟框架之外,和英国同意参加它。

第三,Brexit会对努力,保持一个强大的欧洲防务和安全行业的影响。如果英国离开单一市场,并在过渡期结束的关税同盟,这可能对国防和安全公司的跨国供应链的显著影响,尤其是那里,如果是监管分歧结构之间(例如,对于有关数据保护和飞机的安全性)和更严格的限制对劳动力的流动。而英国将不再是欧洲发展基金(EDF)的成员,这将是双方的共同利益,确保基金的规则,保持最大的灵活性,涉及合资企业对于基于欧盟公司英国工业,和EDF-联合王国泛欧倡议的联合资助。

第四,Brexit可能难以保持打击恐怖主义和有组织犯罪11跨界合作的目前水平的过渡期结束。由于其独特的个性,根据欧盟法律的规定方面的法律至上,成员国可以保持不存在与任何非成员的警察和司法合作(例如对于,关于逮捕令和人事数据的交换)的水平状态。将因此,有必要对英国之间的人员数据,欧洲机构和欧盟成员国共享一个新的法律依据。总理提出了一个新的安全条约,以解决这些问题,并承认,“参加欧盟机构在英国将尊重司法的欧洲法院的职权范围”,英国将需要保持欧盟数据保护标准,并这里面将需要自主解决争议的一个强大的和适当的形式“。但欧盟已经拒绝了英国的企图“樱桃挑选”的经济部门,它会继续监管取向,坚持认为英国必须选择全之间的单一市场会员(以下简称“模型挪威),涉及运动和承诺的充分自由欧盟遵守所有的规则,以及宽松的自由贸易区(以下简称“模型加拿大)。为安全条约在没有单一市场全英国籍的可能,有必要将其分离从这个更广泛的讨论。无论ESTA达到的程度上取决于是否证明五月双方可以同意调整其在区域内的规定那些 - 最显着的数据保护 - 发挥至关重要的作用这在安全和经济合作。即使这样的分离协议,英国可能被要求签署自动遵守未来的欧盟法规,这将不直接参与ITS同意。

第五,本文讨论从故障中可能存在的安全外溢同意关闭后brexit的贸易关系。可能破坏颠覆性brexit英国的衰退初步复苏并加速在英国和一些欧洲邻国的相对经济衰退。这样做,可进一步加强民族政治势力在欧洲,即使在欧盟的最强大的国家死灰复燃。同时它内部的爱尔兰可能会损害贸易,并使其难以维持在北爱尔兰脆弱的政治解决。

在何种程度上brexit对欧洲安全将取决于是否在英国和欧盟能够超越brexit创建一个新的和实质性的安全伙伴关系严重的战略影响。这不会是容易的,在两侧的政治势力反对到可能的妥协。最终,虽然,英国和美国可能认识到,他们仍然通过唯一共同的利益和价值观的约束。

马尔科姆·查默斯
副总干事

马尔科姆·查默斯教授是365bet(入寺)的副总干事。他的研究主要集中在英国... 阅读更多

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