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Volodymyr Zelensky 2019 presidential inauguration

乌克兰谈到:一个和平的结果或和平出卖?

尼尔·梅尔文
评论, 2019年12月6日
乌克兰, 国际安全研究, 俄国
即将到来的法国主办的峰会,以解决冲突乌克兰一些外交可以提供机会,但也可能会产生很高的价格战略。

经过近三年的停滞不前的谈判,所谓的诺曼底联络小组的成员 - 2014年6月建立的外交机制,以解决在乌克兰东部顿巴斯冲突,包括德国,俄罗斯,乌克兰和法国的领导人 - 聚集在巴黎12月9日。峰会故事发生针对一个已经发生冲突的背景下, 声称生活 13000和大于1.5创建国内流离失所万人,在巨大破坏材料的顶部上。

重振外交行动

在会谈新的动力已经随着Volodymr Zelensky当选为乌克兰总统今年早些时候。 调查显示 五年之后的冲突,明确大多数乌克兰人希望看到一个结束战争。在他的 五月2019就职演说,赠送Zelensky和谈的俄罗斯与他的首要任务。

在初秋,这是乌克兰表示,准备提交到“施泰因迈尔公式”来解决冲突顿巴斯。要求乌克兰俄罗斯接受ESTA方法的任何和平的延续会谈诺曼底格式之前。此前总统Zelensky选举,乌克兰领导人拒绝支持ADH施泰因迈尔建议。 

施泰因迈尔提出在2016年成为由弗兰克 - 瓦尔特·施泰因迈尔的建议 - 德国外长之后,现在它的联邦总统 - 打破周围的顿巴斯冲突的外交僵局。施泰因迈尔简化版本的提出了对 i和ii明斯克协议,这是同意在2014年和2015年,以制止冲突,但只成功在哪家去战斗升级。 

在施泰因迈尔使设想举行自由选举,在这两个分离地区 - 顿涅茨克中华人民共和国(DPR)和卢甘斯克人民共和国(LPR),欧洲(欧安组织)观察和验证本组织安全与合作,以及这些领土的重返社会进入乌克兰具有特殊的地位。  

2019 10月1日,乌克兰,俄罗斯,朝鲜民主主义人民共和国,LPR和欧安组织签署协议,承诺在施泰因迈尔公式,从而开辟了道路到山顶。随后,一组精心设计的措施都采取地方建立信任。在十一月中旬,俄罗斯 回来 3个乌克兰海军舰艇它咬住了一年以前克里米亚关闭。最重要的是,基辅和莫斯科已经同意乌克兰和俄罗斯支持的力量会 退出 在乌克兰东部3个前线热点。

Zelensky总裁限制

然而,当前的峰会需要许多风险。在乌克兰,Zelensky对公式的承诺施泰因迈尔已-一直存在争议。而此举对俄罗斯施加压力,迫使其提供履行承诺,Zelensky有 面对 来自乌克兰的大众媒体,民间社会,退伍军人和批评 民族主义者 我太渴望见到总统普京和默许俄罗斯的条件。 Zelensky的明显意愿real've已经到位停火和俄罗斯支持的部队撤回之前讨论选举和地位的问题,虽然乌克兰尚未恢复其边境的控制,特别是已经招致批评。 Zelensky被指责缺乏一个经过深思熟虑的如何结束战争的概念没有建立顿巴斯为俄罗斯代理在乌克兰。

在回应批评,Zelensky已-被迫采取的谈判谨慎的态度。我力求在峰会中淡化的预期,这表明他在巴黎的主要目标将是把重点放在四个问题识别的谈判要在会议上提高 - 交换战俘,停火,乌克兰控制的恢复边境上的乌克兰,俄罗斯,并保持在叛军控制的地区的地方选举。

在分离地区举行选举的建议,特别是有争议的。那有人担心选举将导致俄罗斯支持的力量在顿巴斯的合法性。说Zelensky你会根据乌克兰法律,只有经过乌克兰重新获得控制权有争议的领土和边境举行的选举中,经过俄罗斯军队撤出。由于大部分的两个地区的人口横跨乌克兰流离失所,而那些剩余的紧密结合与俄罗斯,有疑虑的这一选举的实用性和结果。即使在俄罗斯撤军的万一,领土将继续在俄罗斯支持的准军事集团的影响,随着俄罗斯信息空间的控制。暗示调查 许多剩余的人口宁愿住在俄罗斯,其中Zelensky比赛。

值得关注的第二个领域是用于分离地区特殊的自治地位的建立,特别是如果选举导致建立亲俄地方政府。在前苏联,特别是在德涅斯特摩尔多瓦和阿布哈兹和南奥塞梯的格鲁吉亚其他地区,莫斯科 用于创建 半独立的区域发挥长期监视在其邻国。在乌克兰乌克兰联邦设立的自治地区。因此风险锁定到安排在莫斯科的有效发挥关键作用资助乌克兰的ITS通过代理的决策,而最有可能,有一票否决权,对乌克兰外交和安全政策。

Zelensky有 指示 这对特殊的自治地位的新的法律顿巴斯不会跨越任何“红线”和“不会有投降”。今年四月,俄罗斯推出了简化程序在顿巴斯地区发放俄罗斯护照的人口,这是 欧盟谴责 作为“乌克兰主权的另一次攻击俄罗斯”。

关注关于实施的后果施泰因迈尔对乌克兰主权做出的不足,在跨大西洋共同体加剧政治统一的已经。在2014年,英国和美国做了一个战略错误,并没有加入该组诺曼底,,虽然它是公平还指出,没有这样的邀请已经-被德国或法国无论是签发。不过,在华盛顿和伦敦这两个,有人担心巴黎和柏林已经过准备压乌克兰做出让步。

更广泛的危险

这是尤其如此,因为法国似乎将冲突的关键乌克兰欧洲安全更广泛的战略转移结算。在最近几个星期,万安总统出生声称,是不是俄罗斯的敌人,这是有必要建立与俄罗斯改善关系,以防止中俄联盟的形成。这些意见有让人担心长音符号是准备作出重大让步,以俄罗斯作为欧洲安全大交易的一部分。在乌克兰的风险成为影响俄罗斯一球或一个缓冲国的一部分,这样的场景。

在所有的可能性,巴黎峰会只会造成沿路径施泰因迈尔列明公式中的边际步骤。然而,在顿巴斯会谈的重新启动时,正值乌克兰安全和更广泛地区的关键时刻。美国有自己因边缘化“ukrainegate“ 丑闻。同时,它是由国家选举和brexit消耗的英国是给小集中到全国。因此,跨大西洋共同体是呈现出零散和矛盾的方式增加。 

顿巴斯结算配制施泰因迈尔的基础上的冲突是有可能离开乌克兰关于莫斯科基本上弱势地位,并在黑海地区的进一步转移权力的平衡对莫斯科。如果诺曼底格式继续动摇其方法解决了顿巴斯冲突,跨大西洋共同体应采用新的通用方法,由美国和英国一起法国和德国,各地参与建设,以增加压力,俄罗斯结束其军事支持在顿巴斯冲突。

尼尔·梅尔文 是导演,在入寺国际安全研究。

横幅图片:礼貌 Mykhaylo markiv /乌克兰/维基共享资源的总统行政

表达了这篇评论的观点是作者的,而并不代表入寺或任何其他机构。

作者

尼尔·梅尔文
主任,国际安全研究

博士。尼尔·梅尔文是在365bet(国际安全研究中心主任... 阅读更多

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