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Uk and US soldiers on exercise at the Stanford Training Area in England.

规划下一个战略防务与安全审查 - 在地面上急需的PEG

Andrew Curtis
Commentary, 12 November 2019
Armed Forces, Defence Spending, 国防,工业和社会, UK
,虽然英国政府将在大选后立即面临一个完整的时间表,高优先级一定是它的意图承接战略防御与安全评估在2020年确认。

如果五年一次的过程,战略防御和安全审查(SRHR),作为一部分介绍 SDSR 2010,术后随访,明年可能会看到英国的国家战略的审查和SRHR 2020年出版。然而,政治动荡鉴于白厅,由于选民离开欧盟的投票已经困扰 23 June 2016,它已成为越来越难以预测了政府可能会做下周这个时候,更何况明年这个时候。然而,现在的首相终于固定在12月12日举行大选,有可能看到超越最近的政治短视主义这brexit有规定,并且考虑到一些较长期的决策,向其中加入下届政府,无论布,将必须参加。意图的早期确认承接2020年的生殖健康权利和相关的计划时间表,应该是高上名单的协议,这将是在地下国防和安全领域急需的PEG。

自2017年大选中,英国政府已承诺两个 国家安全审查的能力 (NSCR) and a 国防现代化计划 (MDP)的研究。有人可能会说下一个生殖健康权利的已经完成的工作一直。然而,即使在从输出粗略地看一眼表明,这些活动并非如此。来自英国埃克塞特大学,圣卡塔琳娜p汤姆逊和大卫Blagden,在最近的学者辩称 article 对于政治和国际关系,一个生殖健康权利应“在线路设置/分配资源之前通过能力的选择进行的国家安全和国防需要全面的跨部门分析,随着国家安全战略”的英国杂志。成本中性NSCR没有这样做,也没有防御为重点的MDP。认识到英国的安全面临的主要挑战已变得更加复杂,因为2015年交织,危险SRHR两份报告;然而,无论是谈到了可能对安全防御能力,这些挑战影响的发展。诚然,国防部(MOD)正在推行的重大转变目前计划,该计划,在宏观层面上,正聚精会神地获取,信息和技术支持人员。但是,这项工作过程导向边确认在所要求的效率的目的 SDSR 2015 和显著更求,以及更新该部门的高层次经营模式。它是不是在太空军事能力。

其中的强制规范审查的周期的好处是识别身份很长的时间分析,以支持预期的必要的决策能力,然后安排适当地吧。换句话说,规划。许多记得艾森豪威尔总统的著名声称“计划是毫无价值的,但规划就是一切。“实现更少的,他去上断言,“它是如此重要计划的原因[是],以保持自己的问题,你的性格浸淫”可能有一天会被要求解决”。 ESTA智慧是在2010年后的过程SRHR确定的教训国防部拥抱,具有认识到必须尽早开始准备2015年生殖健康权利。也就是说,虽然没有正式审查确认直到 国会开幕大典 2015年5月27日,低水平正在进行准备工作是在自今年年初的部门。

早期确认为下SRHR也就是说,将有足够的时间参与的适当水平与有关各方,如从产业的第二个优势,学术界,智库等。其中一个强项 1998年战略防务审查,还有一些20年评论家被强调,其被广泛和全面的咨询元素。拍到了来自北约盟国输入在光谱的一端,在另一通用公共的有关成员,以及所有在分之间,将在接下来的生殖健康权利的信誉做多,相反近期NSCR那参团没有机会在所有的公众谘询。

2010年和2015年sdsrs不久后一般开始,同年的选举,结果发表于 October 2010 and November 2015 分别。保持一个类似的结束年的目标点SRHR 2020年完成几乎12个月将允许审查,这将提供足够的时间来满足上述长期规划和参与愿望。然而,在他 花轮通知 9月4日,校长,萨吉德·贾伟德,只是确认各部门的预算为一个单一的一年,有前途的一个完整的, 多年的开支审查 in 2020. 

无论谁赢得选举,很可能下一届政府将要完成其开支审查及时弹簧预算在2020年三月,和最终的年的最后期限SRHR克利不会对准下面的时间表。在其最新的 report下议院,上议院和众议院的国家安全战略联合委员会告诫不要拿着生殖健康权利和开支审查不同步,这可能的结果将是政府破裂新引进 Fusion Doctrine。这就是说,要对齐SRHR随着2020年的开支审查可能的时间表不会允许足够的时间来产生的证据来支持决策的基础和参与将最少的外部提供机会。可以ESTA评论员导致一些人质疑其可信度,创下一个危险的先例。

T这里是一个解决方案。在他最近的 commentary 在2019年花轮和国防预算,马尔科姆查默斯建议,提供增强的二十一分之二千零二十零预算分配被视为基准未来几年的国防,进一步实条款此后被授予的增加,国防部应该能基金能力选择在2015年的生殖健康权利作出。另外已经证实的是,如果现实条件维持在各地增加每年0.5%,这将,对GDP增长的合理假设,让英国保持其2%的承诺,北约顺利进入21世纪20年代。为此,如果0.5%的实际条件在整个审查期间的国防预算开支的增加在今年年初被证实,这将提供关于可计划并执行到最终的生殖健康权利金融可行的基线的一年期限。

在大选的直接后果,接下来政府可能它已经太接近了商业鳄鱼许多接近其独木舟担心未来防务与安全审查。这将是短视的。在2020年的生殖健康权利的早期确认将所有相关的政府部门提供积极的方向为国家安全进行全面审查,这将公平对待所面临的国防和安全社区的实际问题,全面准备。而这是可以接受的,提供你最大的风险最高优先级,主要集中在ITS缓解不能以一切为代价 - 英国有安全问题没有消失只是因为我们都迷恋上brexit。 

Andrew Curtis 是一名退休准将和入寺副研究员在国防工业和社会项目。

BANNER IMAGE: Courtesy of 美国空军照片/高级飞行员马尔科姆·梅菲尔德

表达了这篇评论的观点是作者的,而并不代表入寺或任何其他机构。

Author

空气准将(ret'd)安德鲁柯蒂斯OBE
Associate Fellow

空气准将(ret'd)安德鲁柯蒂斯OBE 为副研究员支持入寺的国防科研管理。他是一个... read more

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